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一、指導思想

深入貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神，堅持以人民健康為中心，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的衛(wèi)生與健康工作方針，根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展等具體情況，結(jié)合地域、民族、文化等因素，因地因時制宜，采取恰當?shù)牟呗耘c措施，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強健康知識傳播，推動我省全民健康素養(yǎng)水平與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會文明進步同步穩(wěn)定提高。

二、規(guī)劃目標

總體目標：到 2020 年，全省居民健康素養(yǎng)水平提高到 20%，全省具備科學健康觀的人口比例達到 40%，居民基本醫(yī)療素養(yǎng)提高到 15%，慢性病防治素養(yǎng)提高到 20%，傳染病防治素養(yǎng)水平提高到 25%，各地將健康素養(yǎng)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指標體系。

四、積極推進“九大行動”

（一）“把健康融入所有政策”行動實施“把健康融入所有政策”策略，人民共建共享，從健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性，調(diào)動全社會參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性，建立“把健康融入所有政策”的長效機制，推動“把健康融入所有政策”落到實處。構(gòu)建“政府主導、多部門協(xié)作、全社會參與”的健康素養(yǎng)促進工作格局，建立覆蓋各個部門的健康教育與健康促進工作機制，統(tǒng)籌領導健康素養(yǎng)促進工作。各地區(qū)各部門把保障人民健康作為經(jīng)濟社會政策的重要目標，建立和實施健康影響評價評估制度，制定有利于健康的公共政策，開展跨部門健康行動，應對和解決威脅當?shù)鼐用窠】档闹饕獑栴}，促進全民健康素養(yǎng)水平提升。

（二）貧困地區(qū)健康素養(yǎng)促進行動

（三）學校健康教育行動

將健康教育納入國民教育體系，加大各級各類學校健康教育力度，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，推動學生健康素養(yǎng)與科學文化素養(yǎng)同步提升。以中小學為重點，建立學校健康教育推進機制，普及健康科學知識。構(gòu)建相關學科教學與教育活動相結(jié)合、課堂教育與課外實踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式。培養(yǎng)健康教育師資，加強學校教學設施建設，促進學校健康環(huán)境改善，加強學生良好衛(wèi)生和健康行為的養(yǎng)成教育，加強控煙、心理健康、青少年 性健康和疾病防控干預活動，確保學生樹立健康意識，養(yǎng)成健康的行為和生活方式。開展學生體質(zhì)監(jiān)測。重視學校體育教育，促進學校、家庭和社會多方配合，確保學生校內(nèi)每天體育活動時間不少于 1 小時。實施好青少年體育活動促進計劃，促進校園足球等多種運動項目健康發(fā)展，讓主動鍛煉、陽光生活在青少年中蔚然成風。

（四）全民健身行動

加強全民健身宣傳教育，普及科學健身知識和方法，讓體育健身成為群眾生活的重要內(nèi)容。廣泛開展全民健身運動，推動全民健身和全民健康深度融合，創(chuàng)新全民健身體制機制。統(tǒng)籌建設全民健身公共設施，加強健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運動場等場地設施建設。著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級群眾身邊的全民健身設施網(wǎng)絡和城市社區(qū)  15  分鐘健身圈，人均體育場地面積達到 1.1 平方米以上；80%的縣有公共體育場、全民健身中心。完善公共體育場館開放制度，把免費、低收費開放的公共體育場館名稱、具體時間及相關要求等向社會公布。加強全民健身組織網(wǎng)絡建設，扶持和引導基層體育社會組織發(fā)展。大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運動項目，扶持推廣太極拳等民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目。

（五）健康促進區(qū)縣建設行動

按照全面規(guī)劃、分類指導、因地制宜、積極推廣的原則，大力開展健康促進區(qū)縣創(chuàng)建活動。以區(qū)縣為主體，實施“將健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策，多部門聯(lián)合開展健康行動。建設健康社區(qū)、健康家庭、健康促進醫(yī)院、學校、機關和企業(yè)，發(fā)揮健康促進場所的示范作用，建設促進健康的支持性環(huán)境。針對不同場所、不同人群的主要健康問題，開展健康管理制度建設、健康支持性環(huán)境創(chuàng)建、健康服務提供、健康素養(yǎng)提升等工作，創(chuàng)造有利于健康的生活、工作和學習環(huán)境，提升各類人群的健康素養(yǎng)和健康水平。完善健康促進區(qū)縣創(chuàng)建標準和工作規(guī)范，加強健康促進區(qū)縣創(chuàng)建效果評價和經(jīng)驗推廣，推動健康促進區(qū)縣建設科學規(guī)范開展。

（六）流動人口健康素養(yǎng)提升行動

針對我省流動人口數(shù)量大，流出流入人口并存，隨季節(jié)、年齡等因素變化的潮汐式流動等特點，以 1980 年后出生的新生代流動人口、15-49 周歲流動育齡婦女和 6-14 周歲流動學齡兒童為重點，建立政府主導、各部門共同參與的健康教育機制。在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、園區(qū)、市場等場所開辦健康知識講堂、健康科普夜校，普及健康素養(yǎng)基本知識。利用春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮，開展健康知識宣傳。改善農(nóng)民工用工單位的衛(wèi)生環(huán)境和體育鍛煉設施，推行工間健身制度，定期開展健康知識講座，提高健康知識知曉率，定期組織職工體檢。加強安全生產(chǎn)工作，推進職業(yè)病危害源頭治理，建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病預防相關政策，強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康體系，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治制度，為職工提供必要的勞動保護措施，預防和控制職業(yè)損害和職業(yè)病發(fā)生。

（七）健康科普信息管理行動

建立健全健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，制定媒體健康科普工作規(guī)范和指南，規(guī)范健康和養(yǎng)生類節(jié)目的制作和播出，促進健康科普工作規(guī)范有序開展。鼓勵和引導各類媒體辦好健康類欄目和節(jié)目，播放健康公益廣告，多用人民群眾聽得到、聽得懂、聽得進的途徑和方法普及健康知識和技能，讓健康知識深入人心。建立居民健康素養(yǎng)基本知識和技能傳播專家?guī)�、資源庫，打造權威健康科普平臺。加強健康科普輿情監(jiān)測，正確引導社會輿論和公眾科學理性應對健康風險因素。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體以及云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術傳播健康知識，提高健康教育的針對性和實效性。規(guī)范健康教育傳播渠道和平臺，報紙雜志、廣播電視、圖書網(wǎng)絡等都要把好關，不能給 虛假健康教育活動提供傳播渠道和平臺。加大對醫(yī)療保健類廣告的監(jiān)督和管理力度，堅決打擊虛假醫(yī)藥廣告，嚴厲懲處不實和牟利性誤導宣傳行為。

（八）健康促進體系建設行動

在黨委政府的領導下，各地編制、發(fā)展改革、財政、人力資源與社會保障、衛(wèi)生計生等部門密切配合，制定健康教育與健康促進體系建設和發(fā)展規(guī)劃。建立健全以健康教育專業(yè)機構(gòu)為龍頭，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)為基礎，以學校、機關、社區(qū)、企事業(yè)單位健康教育職能部門為延伸的健康教育體系。加快推進各級健康教育專業(yè)機構(gòu)建設，構(gòu)建省、市、縣三級健康教育機構(gòu)網(wǎng)絡，確保每個縣有一個縣級健康教育機構(gòu)。充實人員力量，按規(guī)定配備工作需要的健康教育專業(yè)技術人員，改善辦公條件，加快建設健康教育信息化平臺。加強基層健康教育與健康促進網(wǎng)絡建設，提升基層服務能力。探索基層衛(wèi)生計生整合融合模式，建立基層村醫(yī)、公共衛(wèi)生人員、計生人員為一體的新型健康知識宣傳隊伍，筑牢基層健康教育網(wǎng)底。

（九）健康素養(yǎng)監(jiān)測行動

建立有效的健康素養(yǎng)監(jiān)測、監(jiān)督與評價體系。充分發(fā)揮健康教育專業(yè)機構(gòu)和科研院所的力量，開展健康素養(yǎng)研究，建立覆蓋全省的健康素養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，不斷完善監(jiān)測手段和方法，定期開展監(jiān)測。推進信息化建設，逐步建立健康素養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡直報系統(tǒng)。制訂素養(yǎng)水平相關標準、規(guī)范和指南，對各地健康素養(yǎng)促進工作進行評價，為健康素養(yǎng)促進政策制定和策略調(diào)整提供依據(jù)。加強健康素養(yǎng)理論及其相關影響因素研究，分析不同人群的健康素養(yǎng)現(xiàn)狀、健康素養(yǎng)影響因素、健康教育工作效果，提高監(jiān)測結(jié)果的應用，為各級政府進行健康決策提供科學依據(jù)。

五、保障措施

（一）加強組織領導

各地各部門要將健康素養(yǎng)促進工作納入重要的議事日程，做好相關任務落實工作。各地要把健康素養(yǎng)促進工作作為推進健康四川建設的重要內(nèi)容和主要抓手，把健康教育與健康促進工作放在衛(wèi)生與健康工作的基礎和核心位置，充分整合各類資源，加強頂層設計，統(tǒng)籌推進工作。要制訂本地區(qū)健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃，明確各部門和專業(yè)隊伍的職責分工，要將體系建設和服務能力提升作為推動健康素養(yǎng)水平提升的重要手段。

（二）加大投入力度

將健康素養(yǎng)促進工作納入衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關規(guī)劃，完善政府健康素養(yǎng)促進投入機制，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障健康素養(yǎng)促進工作開展，并加大對貧困地區(qū)的支持力度。鼓勵社會資金用于健康素養(yǎng)促進行動，推進健康服務業(yè)發(fā)展。加強健康素養(yǎng)促進資金監(jiān)管，提高資金使用效益。

（三）強化監(jiān)督考核

將健康素養(yǎng)各項工作指標列入各相關部門的年度目標考核的重要內(nèi)容，細化考核目標，明確責任分工，定期組織對健康教工作開展考核評估。注重總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，對在健康教育與健康促進工作中做出突出貢獻的集體和個人給予適當獎勵。對于工作落實不力的，要通報批評，責令整改。