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12月28日，中國共產黨綿陽市第七屆委員會第八次全體會議暨市委經濟工作會議舉行。全會審議通過了《中共綿陽市委關于學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的意見》《中共綿陽市委關于深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設的意見》，總結市委七屆六次全會以來市委常委會的工作，對2020年經濟工作進行安排部署。

全會由市委常委會主持。市委書記劉超代表市委常委會作工作報告并講話。市委副書記、市長元方就經濟工作作具體安排。市人大常委會主任馬華、市政協(xié)主席張錦明、市委副書記付康出席。

全會指出，今年以來，面對經濟下行壓力持續(xù)加大、多種矛盾困難疊加的復雜局面，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央大政方針和省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，團結帶領全市干部群眾攻堅克難、真抓實干，推動綿陽各項事業(yè)取得新的重大進展。

全會指出，黨的十九屆四中全會專題研究了“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”問題并作出決定。省委十一屆六次全會結合省情實際，著重就“深入貫徹黨的十九屆四中全會精神、推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設”問題進行研究并作出決定。為確保中央、省委全會精神全面貫徹落實，市委決定出臺《關于學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的意見》，就貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推進我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署;出臺《關于深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設的意見》，就貫徹落實黨的十九屆四中全會關于“構建基層社會治理新格局”的要求和省委十一屆六次全會精神，對推進我市城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設作出專題部署。

全會強調，學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。要充分認識黨的十九屆四中全會的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全會確定的各項目標任務上來。要深刻領會把握習近平總書記在黨的十九屆四中全會上的重要講話精神，深刻領會把握中國特色社會主義制度發(fā)展和我國國家治理的歷史性成就，深刻領會把握中國特色社會主義制度和國家治理體系的科學內涵、本質特征和顯著優(yōu)勢，深刻領會把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求和總體目標，深刻領會把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點任務，深刻領會把握加強黨的領導、確保全會確定的各項目標任務全面落實到位的重要要求，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。要精心組織學習培訓、深入開展宣傳宣講、狠抓制度遵守和執(zhí)行，結合市情實際，大膽探索、勇于創(chuàng)新，進一步明確推進我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的著力方向和重點，切實推進綿陽治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全會指出，黨的十八大以來，習近平總書記對城鄉(xiāng)基層治理作出了一系列重要論述，指出“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策”，強調“社會治理的重心必須向基層下移，落實到城鄉(xiāng)社區(qū)”。習近平總書記的重要論述，高屋建瓴、指向明確，為加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理提供了思想指引和根本遵循。綿陽既有現(xiàn)代化的中心城區(qū)、各具特色的縣城城鎮(zhèn)，也有發(fā)展相對滯后的廣袤農村，這些對推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設提出了新的緊迫要求。要大力推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革“后半篇”文章，做好村級建制調整改革準備工作，大力發(fā)展農村集體經濟，推行村黨組織書記、村委會主任、村集體經濟組織負責人“一肩挑”，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。要著力創(chuàng)新和完善城市基層治理制度，推動街道職能回歸公共服務“本位”，加快完善社區(qū)治理架構，大力推進社區(qū)志愿服務制度化常態(tài)化，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。要全面加強城鄉(xiāng)基層治理能力建設，強化黨建引領，強化為民服務，強化自治法治德治相結合，強化人才隊伍建設，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，加快構建新時代綿陽城鄉(xiāng)基層治理新格局。

全會強調，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是市委七屆五次全會確定的第一個時間節(jié)點目標實現(xiàn)之年，做好明年經濟工作至關重要。要辯證看待綿陽經濟發(fā)展所處的外部環(huán)境，既看到“經濟下行壓力持續(xù)加大”這個不利因素，也看到“我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變”這個有利趨勢，始終保持推動經濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略定力。要正確認識綿陽經濟發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)，搶抓中央深入實施“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)等戰(zhàn)略機遇和有利條件，更加堅定推動經濟高質量發(fā)展的堅定決心。要全面把握綿陽經濟發(fā)展蘊含的優(yōu)勢潛力，立足近年來打下的產業(yè)支撐、項目支撐、環(huán)境支撐、隊伍支撐和制度支撐，切實增強推動經濟高質量發(fā)展的必勝信心。

全會強調，明年經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神特別是對綿陽工作重要指示精神和中央、省委經濟工作會議精神，扎實抓好省委十一屆三次、四次、五次、六次全會和市委七屆五次、六次、七次、八次全會各項決策部署落實，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，立足于“穩(wěn)”，積極求“進”，堅定推動經濟高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，推動綿陽經濟發(fā)展再上新臺階，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保得到人民認可、經得起歷史檢驗。

全會強調，做好明年經濟工作，要堅持把新發(fā)展理念貫穿全過程各方面，堅定推動經濟高質量發(fā)展。一要大力發(fā)展實體經濟，筑牢經濟高質量發(fā)展的根基。要始終堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，培育壯大高端現(xiàn)代產業(yè)、堅持不懈抓項目穩(wěn)投資、大力促進消費擴容升級，著力在做大經濟總量中優(yōu)化結構、提升質量、轉換動力。二要全力推進科技城加快發(fā)展，為經濟高質量發(fā)展注入新動能。要用好省委、省政府支持政策，深入實施科技城加快發(fā)展和軍民融合深度發(fā)展兩個《三年行動方案》，全力推進科技創(chuàng)新、大力推進軍民融合發(fā)展、著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動科技城加快發(fā)展取得新突破。三要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，夯實經濟高質量發(fā)展的基層基礎。要加快建設現(xiàn)代化大城市、全力推動縣域經濟發(fā)展、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)做優(yōu)“一核”、壯大“兩翼”、統(tǒng)籌“三區(qū)”，不斷優(yōu)化全市經濟地理。四要持續(xù)深化改革擴大開放，不斷增強經濟高質量發(fā)展的動力活力。要持續(xù)推進以經濟體制改革為重點的全面深化改革、主動融入區(qū)域發(fā)展大格局、大力發(fā)展開放型經濟，以更高水平的改革開放，為經濟高質量發(fā)展增添動力活力。五要堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，牢牢守住經濟高質量發(fā)展的底線。要堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固提升脫貧成果質量;堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善;堅決打好打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅持底線思維、增強憂患意識、提高防控能力。六要著力提高保障和改善民生水平，讓經濟高質量發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)辦好民生實事、大力發(fā)展社會事業(yè)、全面加強社會治理，注重普惠性、基礎性、兜底性，以“民生之暖”保穩(wěn)定、促發(fā)展。

全會指出，經濟建設是黨的中心工作。要全面加強黨對經濟工作的領導，確保我市經濟發(fā)展始終沿著正確方向前進。要充分發(fā)揮黨領導經濟工作的制度優(yōu)勢，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實作用，切實把黨領導經濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，不斷改進領導經濟工作的方式方法，提高黨領導經濟工作的能力水平。要著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，鞏固和用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，激勵引導廣大黨員干部在推動經濟高質量發(fā)展的過程中展現(xiàn)新作為、樹立新形象、作出新貢獻。 　　全會強調，全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央大政方針和省委、市委決策部署，始終保持攻堅克難的決心和勇氣、不勝不休的斗志和韌勁，不忘初心、牢記使命，銳意進取、真抓實干，奮力譜寫加快建設中國科技城和西部現(xiàn)代化強市的嶄新篇章。

全會還審議通過了《中國共產黨綿陽市第七屆委員會第八次全體會議決議》(決議全文另發(fā))，表彰了建設中國科技城和西部現(xiàn)代化強市的先進集體和先進個人。

全會還就歲末年初各項工作作出安排部署。

市委常委李亞蓮、馬駿、顏超、張學民、岳勇、楊學寧、時義清、羅宗志、丁國旗、榮全出席會議。