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6月2日，習近平總書記主持召開專家學者座談會并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)抗擊新冠肺炎疫情斗爭的經(jīng)驗教訓，深刻闡釋了完善我國重大疫情防控體制機制與健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的重大意義、指導思想和重點任務(wù)，為構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系，推進衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展，加快建設(shè)健康中國，維護人民群眾生命安全和身體健康指明了方向，豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想寶庫，標志著我們黨對衛(wèi)生健康工作、公共衛(wèi)生工作重大意義和重要作用的認識達到了新高度。全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)廣大干部職工正在深入學習領(lǐng)會、全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實政策措施和實際行動，切實履行好維護人民群眾健康的神圣職責。

為中華民族偉大復興筑牢健康根基

人民健康是社會文明進步的基礎(chǔ)。從有生命以來，傳染病一直是人類健康的重大威脅，特別是重大急性傳染病傳播迅速、危害巨大，不僅破壞生產(chǎn)發(fā)展，影響國家財富的創(chuàng)造和積累，還會造成人心恐慌、社會不穩(wěn)。一戰(zhàn)期間暴發(fā)的大流感導致5000多萬人死亡，14世紀的黑死病使當時歐洲人口減少了四分之一，留下了觸目驚心的時代印痕，影響著人類社會和世界歷史的發(fā)展軌跡。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，習近平總書記2014年在江蘇鎮(zhèn)江考察時作出“沒有全民健康，就沒有全面小康”的重要論斷；在2016年全國衛(wèi)生與健康大會上強調(diào)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，明確了新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針。黨的十八屆五中全會作出推進健康中國建設(shè)的決策部署，十九大把實施健康中國戰(zhàn)略提升到國家整體戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌謀劃，十九屆四中全會明確提出要強化提高人民健康水平的制度保障。在黨中央實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的戰(zhàn)略擘畫中，發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)始終處于基礎(chǔ)性地位，同國家整體戰(zhàn)略緊密銜接，發(fā)揮著重要支撐作用。

這次新冠肺炎疫情是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，也是二戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴重的全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件，給人民健康、國家安全、國際政治帶來重大挑戰(zhàn)，給“百年未有之大變局”增添了新變量，也使各方面更加深刻認識到預(yù)防和控制重大疾病尤其是傳染病，對于促進社會和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展、保障國家長治久安的重要意義。我們要把衛(wèi)生健康工作、公共衛(wèi)生工作作為重大的社會政治問題來思考、把握和謀劃，主動置于改革發(fā)展穩(wěn)定大局、經(jīng)濟社會發(fā)展全局、國際合作與競爭格局之中，不斷增強做好衛(wèi)生健康工作的責任感使命感緊迫感，為實現(xiàn)中華民族偉大復興筑牢健康根基。

高度警惕和防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風險

人民安全是國家安全的基石。黨的十八大以來，習近平總書記將國家總體安全觀作為重大國家治理方略，既重視傳統(tǒng)安全問題，也高度關(guān)注非傳統(tǒng)安全問題，作出前瞻性部署，而防控新發(fā)傳染病始終是重要內(nèi)容。面對這場突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌全局、果斷決策，強調(diào)把人民生命安全和身體健康放在第一位，采取最嚴格、最全面、最徹底的防控舉措，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，改革開放40多年來日益增長的綜合國力優(yōu)勢，政府主導、公益性主導、公立醫(yī)院主導的醫(yī)療衛(wèi)生體系的獨特優(yōu)勢。應(yīng)在肯定我國公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控與應(yīng)急管理體系總體有力有效的同時，認真分析并總結(jié)應(yīng)對重大新發(fā)突發(fā)傳染病方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、在防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風險方面的短板弱項，從保護人民健康、保障國家安全、維護長治久安的高度出發(fā)，強化憂患意識，增強見微知著的預(yù)見能力，探索傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置規(guī)律，對衛(wèi)生健康領(lǐng)域潛在風險作出科學預(yù)判，在最壞的可能性上建立我們的政策。我們要按照習近平總書記的重要指示，補短板、揚優(yōu)勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，進行積極穩(wěn)妥的改革，織緊織密“防護網(wǎng)”、筑牢筑實“隔離墻”，切實保障公共衛(wèi)生安全、維護人民健康。

構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系

習近平總書記在專家學者座談會上提出了八個方面要求，每個方面都包含豐富的內(nèi)容，衛(wèi)生健康系統(tǒng)將把這些要求具體化、精細化，盡快轉(zhuǎn)化成為可操作的政策舉措。

推進疾病預(yù)防控制體系改革。重點是理清思路，確保改革方向正確、步伐堅實。針對我國公共衛(wèi)生體系在應(yīng)對這場百年未遇的特大疫情中暴露出的能力不強、機制不活、動力不足、防治結(jié)合不緊密等問題，立足更精準更有效地防，下決心深化改革、著力解決突出問題。理順體制機制方面，要建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目。明確功能定位方面，要優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機構(gòu)職能設(shè)置。健全以四級疾控中心和�？萍膊》乐螜C構(gòu)為骨干，醫(yī)療機構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底，軍民融合、防治結(jié)合的疾控體系，建立上下聯(lián)動的分工協(xié)作機制。著力加強國家級疾病預(yù)防控制機構(gòu)能力建設(shè)，健全疾控機構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機制。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機制。提升專業(yè)能力方面，要建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機制，著力培養(yǎng)真正能解決相關(guān)專業(yè)實際問題的人才。

提高突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)和處置能力。重點是提高敏感性準確性，強化三個環(huán)節(jié)間的銜接。在發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)，強調(diào)及時發(fā)現(xiàn)是有效防控重大疫情的前提，把增強早期監(jiān)測預(yù)警能力作為當務(wù)之急，完善傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，改進不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測機制，建立智慧化預(yù)警多點觸發(fā)機制，健全多渠道監(jiān)測預(yù)警機制。加強實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立公共衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)協(xié)同監(jiān)測機制，發(fā)揮基層哨點作用。充分發(fā)揮專家作用，提高重大風險分析研判能力。在應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)，強調(diào)快速有效響應(yīng)是控制重大疫情的關(guān)鍵。著力健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對預(yù)案體系，分級分類組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，強化基層衛(wèi)生人員知識儲備和培訓演練。在協(xié)調(diào)指揮環(huán)節(jié)，強調(diào)各級黨委政府要建立定期研究部署重大疫情防控等工作機制，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力。

加強重大疫情救治體系建設(shè)。重點是把握好平戰(zhàn)結(jié)合原則，提升能力。要全面加強公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)。立足平時，補齊短板，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強國家醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心等基地建設(shè)，完善綜合醫(yī)院傳染病防治設(shè)施建設(shè)標準，加強重癥醫(yī)學、呼吸科、麻醉、急救等重大疫情救治相關(guān)學科建設(shè)，提升重大傳染病救治能力和儲備能力。研究提高傳染病工作等待遇的政策措施，鼓勵更多高水平醫(yī)務(wù)人員從事傳染病防治工作。著眼戰(zhàn)時，統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)動員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動、人員調(diào)集，健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制，做到“召之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。

深入開展愛國衛(wèi)生運動。重點是創(chuàng)新方式、群專結(jié)合。要總結(jié)經(jīng)驗，豐富內(nèi)涵，推動工作內(nèi)容從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，探索更加有效的社會動員方式。推動各級黨委政府把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，加強公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。倡導文明健康綠色環(huán)保的生活方式，把疫情防控中形成的健康生活習慣堅持下來。推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。

發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控中的作用。重點是傳承精華、守正創(chuàng)新。中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，是這次疫情防控“中國方案”的一大特色和亮點。要總結(jié)中醫(yī)藥防治疫病的理論和診療規(guī)律，建設(shè)創(chuàng)新平臺、組織科技攻關(guān)，推動改革完善中藥審評審批機制，促進中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高中醫(yī)院應(yīng)急和救治能力。強化中醫(yī)藥特色人才建設(shè)，深入研究完善中醫(yī)藥管理體制機制，加強組織領(lǐng)導，推動中西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)揮科技在重大疫情防控中的支撐作用。重點是發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢。加大投入，不僅要在急需的新冠肺炎抗體藥物、疫苗和診療方案攻關(guān)等方面取得突破，還要集中力量就生命科學領(lǐng)域、醫(yī)療健康領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)開展攻關(guān)，加快補齊我國在生命科學、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的短板。同時，深化科研人才發(fā)展體制機制改革，吸引更多優(yōu)秀人才進入科研隊伍。

完善公共衛(wèi)生法律法規(guī)。重點是加強法治保障、做好法律銜接。有針對性地推進傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對等相關(guān)法律修改和制定工作，進一步從法律上完善重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控措施，明確中央和地方、政府和部門、行政機關(guān)和專業(yè)機構(gòu)的職責。做好公共衛(wèi)生安全和疫情防控法律法規(guī)普及工作，提高全民守法意識和公共衛(wèi)生風險防控意識。

深化抗擊疫情國際合作。秉持人類命運共同體理念，積極履行國際義務(wù)，密切同世界衛(wèi)生組織和相關(guān)國家的友好合作，主動同國際社會分享疫情和病毒信息、抗疫經(jīng)驗做法，提供力所能及的物質(zhì)和技術(shù)援助，攜手應(yīng)對，共克時艱，體現(xiàn)負責任大國的擔當。