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綿陽市人民代表大會常務委員會

公  告

《綿陽市文明行為促進條例》已于2021年2月24日由綿陽市第七屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過，2021年3月26日經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。

特此公布。

綿陽市人民代表大會常務委員會

2021年4月2日

第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，引導和規(guī)范公民文明行為，促進社會文明進步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合綿陽市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為的規(guī)范、不文明行為的治理和文明行為的保障與促進工作，適用本條例。

本條例所稱文明行為，是指以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，恪守社會主義道德，維護公序良俗，尊重他人合法權(quán)利，體現(xiàn)社會文明進步的行為。

第三條 本市文明行為促進工作實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織實施、社會協(xié)同推進、公眾共同參與的工作機制，堅持德治、法治、自治相結(jié)合，形成共建、共治、共享的工作格局。

第四條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)委員會統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)辦事機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的規(guī)劃實施、指導協(xié)調(diào)、督促檢查等。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入預算。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責做好文明行為促進工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內(nèi)文明行為促進工作。

村（居）民委員會應當加強文明行為宣傳和引導，協(xié)助做好文明行為促進工作。

第七條 文明行為促進工作是全社會的共同責任。

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和公民應當積極參與文明行為促進工作。

國家公職人員應當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。

第八條 公民、法人和其他組織應當遵守法律法規(guī)、公序良俗和文明行為規(guī)范，積極參與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)。

第九條 參加社會公益活動，倡導和鼓勵下行為：

（一）尊崇英烈，擁軍優(yōu)屬；

（二）見義勇為，搶險救災；

（三）樂于助人，為他人提供力所能及的幫助；

（四）無償獻血；

（五）扶貧濟困、服務社區(qū)、保護環(huán)境等學雷鋒志愿服務活動；

（六）關(guān)愛失獨家庭、留守兒童、空巢老人和殘障人士等特殊群體；

（七）普及科學知識，傳播科學思想和科學方法；

（八）其他公益行為。

第十條 保護綿陽特色文化資源，倡導和鼓勵下列行為：

（一）弘揚“兩彈一星”精神和抗震救災精神；

（二）保護和傳承嫘祖文化、大禹文化、三國蜀漢文化、李白文化、文昌文化、紅色文化、三線建設(shè)文化等歷史文化資源和羌族、白馬藏族等民族文化資源；

（三）保護和傳承本市羌年、禹的傳說、跳曹蓋、文昌洞經(jīng)古樂、口弦音樂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第十一條 踐行綠色健康生活，倡導和鼓勵下列行為：

（一）尊重自然，愛護環(huán)境，節(jié)約水、電、氣等公共資源；

（二）參與全民閱讀、全民健身活動；

（三）推行分餐制，使用公筷公勺等健康文明用餐方式；

（四）適量點餐，踐行光盤行動；

（五）節(jié)儉操辦婚喪祭賀等事宜；

（六）文明祭祀，以植樹、獻花等方式開展祭祀活動；

（七）優(yōu)先選擇步行、騎自行車或者乘坐公共交通工具出行；

（八）其他綠色環(huán)保健康生活行為。

第十二條 維護公共場所秩序，遵守下列規(guī)范：

（一）著裝得體，用語禮貌；

（二）不高聲喧嘩，輕聲接打電話，使用電子設(shè)備外放聲音不影響他人；

（三）購買商品和等候服務時依次排隊，遵守排隊“一米線”規(guī)則；

（四）乘坐電梯先下后上，上下樓梯靠右側(cè)通行；

（五）飼養(yǎng)寵物應當遵守相關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定；

（六）開展商業(yè)經(jīng)營、健身娛樂等活動時，合理使用場地，不以噪音或者其他方式影響他人；

（七）觀賞文藝演出和體育比賽時，遵守觀賞禮儀，服從現(xiàn)場管理，文明喝彩助威；

（八）愛護公共設(shè)施設(shè)備，不踐踏綠地，不攀折花木，不躺臥座椅，不占用盲道；

（九）其他維護公共場所秩序的文明行為規(guī)范。

第十三條 維護公共衛(wèi)生，遵守下列規(guī)范：

（一）維護公共場所干凈、整潔，愛護和合理使用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

（二）在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有傳染性呼吸道疾病時佩戴口罩；

（三）依法配合相關(guān)單位開展檢驗檢測、隔離治療等措施和流行病學調(diào)查，如實提供有關(guān)情況；

（四）文明如廁，保持公廁衛(wèi)生；

（五）其他維護公共衛(wèi)生的文明行為規(guī)范。

第十四條 文明出行，遵守下列規(guī)范：

（一）駕駛機動車通過人行橫道時應當禮讓行人；

（二）乘車人應當在站點上下公共交通工具；

（三）乘坐公共交通工具時依次候車，先下后上，主動為老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客讓座；

（四）電動自行車駕乘人員應當佩戴安全頭盔；

（五）出租車駕駛員文明載客、規(guī)范服務，不甩客、不拒載；

（六）其他維護道路交通安全秩序的規(guī)范。

第十五條 文明旅游，遵守下列規(guī)范：

（一）尊重當?shù)氐娘L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；

（二）遵守旅游場所規(guī)定，自覺維護旅游秩序；

（三）愛護文物古跡、旅游設(shè)施等旅游資源，不在文物古跡上涂寫、刻畫；

（四）旅游經(jīng)營者應當誠信經(jīng)營，公平競爭；

（五）其他文明旅游行為規(guī)范。

第十六條 反對餐飲浪費，遵守下列規(guī)范：

（一）國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團組織和其他社會組織應當嚴格落實有關(guān)規(guī)定，杜絕餐飲浪費；

（二）各單位食堂應當建立健全節(jié)約用餐制度，按照用餐人數(shù)采購、配餐；

（三）餐飲經(jīng)營者應當引導消費者節(jié)約用餐，不得設(shè)置最低消費，餐后主動協(xié)助打包。

（四）其他反對餐飲浪費的行為規(guī)范。

第十七條 維護網(wǎng)絡(luò)文明，遵守下列規(guī)范：

（一）文明互動，理性表達；

（二）尊重他人合法權(quán)益，保護公民個人信息，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力；

（三）不造謠、不信謠、不傳謠，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息；

（四）網(wǎng)絡(luò)運營者應當傳播健康信息，營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；

（五）其他維護網(wǎng)絡(luò)文明行為規(guī)范。

第十八條 維護醫(yī)療秩序，遵守下列規(guī)范：

（一）行醫(yī)應當遵守各項診療服務制度，尊重患者隱私，維護患者合法權(quán)益；

（二）就醫(yī)應當遵守各項診療管理制度，尊重和配合醫(yī)護人員；

（三）醫(yī)療糾紛應當通過合法途徑解決；

（四）其他維護醫(yī)療秩序的文明行為規(guī)范。

第十九條 維護校園文明，遵守下列規(guī)范：

（一）立德樹人，尊師重教，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育優(yōu)良校風，建設(shè)安全文明校園；

（二）加強師德師風建設(shè)，尊重愛護學生，培養(yǎng)學生良好的文明行為習慣；

（三）尊敬師長，團結(jié)同學，遵守教育教學秩序；

（四）其他維護校園文明的行為規(guī)范。

第二十條 維護社區(qū)和諧，遵守下列規(guī)范：

（一）遵守市民公約、居民公約、業(yè)主公約；

（二）規(guī)范使用公用設(shè)施、公共區(qū)域；

（三）規(guī)范有序停放車輛；

（四）控制室內(nèi)噪聲，避免干擾他人；

（五）按照規(guī)定分類投放生活垃圾；

（六）妥善處理廢舊衣物、電器、家具等物品，不亂棄亂扔；

（七）其他維護社區(qū)和諧的文明行為規(guī)范。

第二十一條 維護農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列規(guī)范：

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應當結(jié)合實際，持續(xù)治理不文明行為，形成崇尚文明的良好風尚。

第二十五條 在公共環(huán)境衛(wèi)生方面，重點治理下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾和雜物；

（二）違規(guī)散發(fā)、懸掛、張貼宣傳品和廣告；

（三）在禁止吸煙的場所吸煙；

（四）私搭亂建，亂刻亂畫；

（五）從建（構(gòu)）筑物內(nèi)向外拋擲物品。

第二十六條 在交通出行方面，重點治理下列行為：

（一）駕駛機動車、非機動車不遵守交通信號指示燈、逆向行駛和超速行駛、不禮讓行人；

（二）駕駛機動車不按照規(guī)定車道行駛、隨意變更車道、超車不提前開啟轉(zhuǎn)向燈、夜間違規(guī)使用遠光燈，隨意鳴笛；

（三）駕駛機動車行經(jīng)積水路段未低速通行，影響其他車輛或者行人安全；

（四）機動車不在規(guī)劃停車泊位停放；

（五）機動車不按照規(guī)劃停車泊位的標識方向停放；

（六）電動自行車加裝車廂、遮雨（陽）篷等；

（七）行人不按照交通規(guī)則通行，過街時闖紅燈、違法穿行道路、跨越和倚坐道路隔離設(shè)施；

（八）非機動車隨意橫穿機動車道，占用人行道通行。

第二十七條 在社區(qū)生活方面，重點治理下列行為：

（一）在樓道等公共區(qū)域堆放雜物；

（二）違反規(guī)定裝修作業(yè)或者室內(nèi)活動產(chǎn)生噪聲，干擾周圍生活環(huán)境；

（三）在公共區(qū)域內(nèi)擅自設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物阻礙機動車停放和通行；

（四）在共用通道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域為電動車充電；

（五）占用、堵塞、封閉消防通道和疏散通道。

第二十八條 在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面，重點治理下列行為：

（一）隨意傾倒生活垃圾、畜禽糞便、生活污水；

（二）露天焚燒垃圾、秸稈等廢棄物；

（三）隨意丟棄、掩埋、焚燒染疫動物及其排泄物。

第二十九條 在互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理方面，重點治理下列行為：

（一）使用人不在規(guī)定區(qū)域內(nèi)有序停放車輛，影響交通秩序；

（二）運營企業(yè)不合理配置運營維護人員、引導使用人規(guī)范停車、及時清理違規(guī)停放和不能正常使用的車輛，影響市容秩序。

第三十條 下列行政主管部門應當在各自職責范圍內(nèi)，開展不文明行為治理工作：

（一）公安機關(guān)應當依法及時制止和查處擾亂公共秩序、妨害社會治安和社會管理等領(lǐng)域的不文明行為，公安機關(guān)交通管理部門應當依法查處道路交通安全違法行為；

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、水利等行政管理部門應當依法及時制止和查處破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生、污染生態(tài)環(huán)境、損壞綠化等不文明行為；

（三）交通運輸行政管理部門應當依法加強對公共汽車、出租車等公共交通工具運營單位的監(jiān)督管理，提高從業(yè)者的職業(yè)道德和文明素質(zhì)；

（四）衛(wèi)生健康、教育、商務、文化廣電旅游、網(wǎng)信、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政管理部門應當依法建立日常檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處相關(guān)領(lǐng)域不文明行為。

第三十一條 推進社會信用體系建設(shè)，相關(guān)行政管理部門應當按規(guī)定將因文明行為受到行政獎勵和因不文明行為受到行政處罰的信息推送至綿陽市公共信用信息平臺。

第三十二條 在公共場所或者公共交通工具內(nèi)實施不文明行為的，經(jīng)營管理單位有權(quán)勸阻、制止；不聽勸阻或者制止無效的，可以拒絕提供服務。

物業(yè)、保安、環(huán)境衛(wèi)生等服務企業(yè)對服務區(qū)域內(nèi)的不文明行為，應當予以勸阻、制止；屬于違法行為，不聽勸阻或者制止無效的，應當及時報告相關(guān)行政執(zhí)法部門。

第三十三條 單位和個人有權(quán)對文明行為促進工作提出意見和建議，對不文明行為進行勸阻、投訴、舉報，對不履行文明行為促進工作職責的情況予以反映。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應當公布投訴舉報電話、信箱等；在接到投訴、舉報后，應當依法及時處理，并為投訴人、舉報人保密。

第三十四條  國家機關(guān)應當在文明行為促進工作中發(fā)揮示范作用，體現(xiàn)社會文明進步的要求：

（一）堅持公平公正，在制定經(jīng)濟社會政策、重大改革措施以及與群眾利益密切相關(guān)政策時，廣泛聽取意見，兼顧各方利益；

（二）堅持誠實信用，在債務融資、政府采購、招標投標等市場交易領(lǐng)域嚴格履行約定義務；

（三）堅持便民利民，公開服務標準，簡化辦事流程，推進網(wǎng)上預約、網(wǎng)上辦理等信息化、大數(shù)據(jù)技術(shù)應用，提供便捷高效的服務。

第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門、精神文明建設(shè)辦事機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育具有地方特色的文明品牌，對在創(chuàng)建活動中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人給予表揚、獎勵。

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應當對實施本條例規(guī)定的公益行為，提供下列政策保障和支持：

（一）有關(guān)部門應當依照規(guī)定及時對見義勇為人員及其家屬提供法律援助和生活保障，建立補償救濟獎勵機制，落實見義勇為人員權(quán)益保障和撫恤待遇；  

（二）幫助人因緊急救護與他人發(fā)生糾紛時，有關(guān)部門應當根據(jù)幫助人的申請及時提供法律援助；

（三）無償獻血者及其配偶、父母、子女臨床用血依法獲得優(yōu)先、優(yōu)惠待遇；

（四）依法保護慈善活動參與者的合法權(quán)益，捐贈財產(chǎn)用于慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠；

（五）指導各類志愿服務組織依法設(shè)立，為志愿者和志愿服務組織提供必要的保障和便利；

（六）鼓勵用人單位優(yōu)先錄用、聘用道德模范、優(yōu)秀志愿者等先進人物。

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當科學規(guī)劃、合理布局、建設(shè)完善下列設(shè)施：

（一）行政區(qū)域界位、城鎮(zhèn)街巷、居民區(qū)、樓、院、自然村等地名標志設(shè)施；

（二）道路、橋梁、過街天橋、地下通道、停車場（位）、交通標志標線等交通設(shè)施；

（三）無障礙通道、坡道、第三衛(wèi)生間、殘疾人專用停車泊位等無障礙設(shè)施；

（四）農(nóng)貿(mào)市場、公園、廣場、公共衛(wèi)生間等生活服務設(shè)施；

（五）垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運、處理以及大件垃圾回收、污水收集處理等設(shè)施；

（六）科技館、博物館、圖書館等文化設(shè)施；

（七）廣告欄、宣傳欄等宣傳設(shè)施；

（八）其他與文明行為促進有關(guān)的公益設(shè)施。

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應當推進農(nóng)村生活垃圾處理，開展廁所糞污治理，推進農(nóng)村生活污水處理，提升村容村貌，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，建立健全村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織，開展鄉(xiāng)風評議，推進移風易俗。

第三十九條 工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)等群團組織應當根據(jù)各自章程規(guī)定，組織開展關(guān)愛困難家庭、留守兒童、空巢老人和殘障人士等社會公益活動。

鼓勵村（居）民委員會、業(yè)主委員會、行業(yè)協(xié)會等在村規(guī)民約、居民公約、業(yè)主公約、行業(yè)協(xié)會章程中納入文明行為相關(guān)內(nèi)容，引導全體成員共同遵守。

第四十條 公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲住宿和文化旅游等服務行業(yè)，應當為現(xiàn)役軍人、國家綜合性消防救援人員、殘障人士以及老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務。

機場、車站、醫(yī)院、大型商場、風景名勝區(qū)等公共場所應當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置無障礙設(shè)施，配備愛心座椅、輪椅、母嬰室、自動體外除顫儀等便民設(shè)施，設(shè)置排隊“一米線”等文明引導標識。

第四十一條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應當加強文明行為促進工作宣傳，傳播文明行為典型事例，刊播公益廣告。

廣告設(shè)施經(jīng)營單位和各類文藝團體應當參與文明行為宣傳，營造促進文明行為良好氛圍。

第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將文明行為促進工作納入年度目標績效綜合考核。

第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進工作中不履行或者不正確履行職責的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，并視情節(jié)輕重，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員給予處理。

第四十五條 機動車不按照城市道路停車泊位的標識方向停放的，公安機關(guān)交通管理部門可以指出違法行為，并予以口頭警告，責令改正；機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕改正的，處二十元以上兩百元以下的罰款。

第四十六條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用人違規(guī)停放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，影響交通秩序的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處理。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)未采取有效措施規(guī)范車輛停放，影響市容市貌的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。