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近日，四川省科學(xué)技術(shù)廳、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)、四川省財(cái)政廳和四川省教育廳四部門聯(lián)合發(fā)布《四川省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理暫行辦法》（川科財(cái)〔2018〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱辦法），從制度上推動(dòng)了我省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放共享�，F(xiàn)將有關(guān)問題作如下解答。

1.本辦法制定的背景和意義是什么？

2017年1月，省政府發(fā)布了《四川省人民政府關(guān)于重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2017〕2號(hào)），從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善平臺(tái)功能、建立激勵(lì)機(jī)制等方面促進(jìn)我省科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放。2017年9月，科技部、發(fā)展改革委和財(cái)政部印發(fā)了《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（國(guó)科發(fā)基〔2017〕289號(hào)）。為深入貫徹文件精神，建立我省科研設(shè)施與儀器的開放共享機(jī)制，科技廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、教育廳四部門在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上共同研究制定了本辦法，辦法的出臺(tái)對(duì)于加快推進(jìn)我省科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放，進(jìn)一步提高科技資源利用效率具有重要意義。

2.哪些科研設(shè)施與儀器必須加入四川省網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)？

由財(cái)政資金形成的大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心、科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺(tái)套價(jià)值在50萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備必須加入四川省網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。對(duì)新購(gòu)大型科研設(shè)施與儀器應(yīng)在完成安裝、調(diào)試驗(yàn)收之日起30工作日內(nèi)，按要求和規(guī)范納入四川省網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。

3.本辦法中的科研設(shè)施與儀器主要分布在哪里？

科研設(shè)施與儀器主要分布在高校、科研院所和部分企業(yè)的各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、分析測(cè)試中心、野外科學(xué)觀測(cè)研究站及大型科學(xué)設(shè)施中心等研究實(shí)驗(yàn)基地。

4.本辦法的適用范圍是什么？

本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)科研設(shè)施與儀器依托管理的所有法人單位。

5.本辦法中科研設(shè)施與儀器開放共享指什么？

開放共享指管理單位將所擁有的科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放，為其他單位和個(gè)人的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)服務(wù)的行為。

6.管理單位的科研設(shè)施與儀器如何進(jìn)行共享共用？

管理單位作為科研設(shè)施與儀器開放共享的責(zé)任主體，需要開展以下事情才能共享共用：

一是制定本單位科研設(shè)施與儀器開放共享相關(guān)制度；

二是建立本單位在線服務(wù)平臺(tái)，并將符合條件的科研設(shè)施與儀器納入四川省網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)統(tǒng)一管理；

三是公開開放的科研設(shè)施與儀器目錄、使用辦法和使用情況，向社會(huì)提供服務(wù)；

四是負(fù)責(zé)本單位科研設(shè)施與儀器的管理、維護(hù)及技術(shù)人員培養(yǎng)；

五是配合開展科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放評(píng)價(jià)考核工作，并接收社會(huì)監(jiān)督。

7.管理單位參與共享有哪些激勵(lì)措施？

管理單位參與科研設(shè)施與儀器向社會(huì)共享，激勵(lì)措施主要包括四個(gè)方面：

一是管理單位的科研設(shè)施與儀器納入四川省網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)后，可與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，并面向全省及全國(guó)開放，提高了管理單位科研設(shè)施與儀器利用率；

二是管理單位對(duì)外提供開放共享服務(wù)是允許收取服務(wù)費(fèi)，且服務(wù)費(fèi)應(yīng)用于機(jī)組團(tuán)隊(duì)勞動(dòng)報(bào)酬，由主管部門專項(xiàng)據(jù)實(shí)核增計(jì)入當(dāng)年單位績(jī)效工資總額，不作為績(jī)效工資總額基數(shù)。

三是本辦法規(guī)定，科研設(shè)施與儀器管理單位應(yīng)建立和穩(wěn)定高水平專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，在崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、薪酬待遇、職稱晉升和評(píng)價(jià)考核等方面實(shí)行富有激勵(lì)性的政策措施。

四是經(jīng)科技廳組織評(píng)價(jià)考核，對(duì)全省科研設(shè)施與儀器開放效果好、用戶評(píng)價(jià)高的管理單位給予后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。

8.本辦法中提出對(duì)管理單位如何開展考核評(píng)價(jià)？

開展考核評(píng)價(jià)分為三步：

一是由科技廳會(huì)同相關(guān)部門建立績(jī)效考核制度；

二是引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，采取年度績(jī)效考核的方式，對(duì)管理單位制度建設(shè)、開放程度、服務(wù)質(zhì)量、開放效果等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；

三是將考核結(jié)果向社會(huì)公布。

9.對(duì)共享不積極的管理單位有哪些處罰措施？

對(duì)利用財(cái)政資金購(gòu)置科研設(shè)施與儀器，不履行共享義務(wù)的或共享不積極的管理單位采取以下處罰：

一是不履行資源共享義務(wù)的，由行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；

二是對(duì)共享效果差、使用效率低的管理單位，予以通報(bào)，并視情節(jié)采取核減管理單位修繕購(gòu)置資金、在申報(bào)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）項(xiàng)目時(shí)不準(zhǔn)購(gòu)置儀器設(shè)備等方式予以約束；

三是對(duì)通用性強(qiáng)的科研設(shè)施與儀器，按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥，也可在單位內(nèi)部調(diào)配。