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新中國成立70年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國建設(shè)了在國際上具有開創(chuàng)意義的衛(wèi)生健康制度，實現(xiàn)了人民健康水平的大幅躍升。1949年到2019年，我國人口從5.4億增長到近14億，預(yù)期壽命從35歲增長到77歲，在世界發(fā)展中國家里率先普及了公益性的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和全民醫(yī)療保障，為世界貢獻了初級衛(wèi)生保健制度、青蒿素、醫(yī)療援外等公共產(chǎn)品。衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展、社會公平和人口素質(zhì)的全面提升奠定了基礎(chǔ)，是新中國70年巨大成就的動力和重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢的充分體現(xiàn)。

黨的先進理論指導(dǎo)

確保衛(wèi)生健康事業(yè)正確方向

中國共產(chǎn)黨是高度重視理論建設(shè)和理論指導(dǎo)的黨。正因為中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義的指導(dǎo)，同時繼承中國傳統(tǒng)文化和西方文明有益成分，所以才能正確認識衛(wèi)生健康事業(yè)的公益性本質(zhì)，堅持衛(wèi)生健康工作以人民為中心，確保衛(wèi)生健康事業(yè)正確方向。

醫(yī)療衛(wèi)生公益性是馬克思主義的一貫主張。新民主主義革命時期，我們黨就從馬克思主義衛(wèi)生健康觀出發(fā)，把衛(wèi)生健康工作作為爭取民族獨立和人民解放的重要內(nèi)容，置于同軍事工作和根據(jù)地政權(quán)建設(shè)同等重要的地位，并且形成了“救死扶傷，實行革命的人道主義”“一切為了人民健康”等醫(yī)療衛(wèi)生思想。

新中國成立后，黨始終堅持衛(wèi)生健康事業(yè)的公益性質(zhì)，毛澤東同志指出：“藥品醫(yī)療不能以賺錢不賺錢來看。一個壯勞力病了，給他治好病不要錢，看上去賠錢，可是他因此能進行農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，你看是賺還是賠？”鄧小平、江澤民、胡錦濤同志也都提出過維護醫(yī)療衛(wèi)生公益性的要求。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志提出新時期我國衛(wèi)生健康工作方針，強調(diào)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進健康中國建設(shè)。

這些觀點，豐富了馬克思主義關(guān)于實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的和人自由全面發(fā)展的學(xué)說，發(fā)展了中國共產(chǎn)黨對衛(wèi)生健康工作的認識，是新時期黨治國理政思想的重要組成部分，也為全球應(yīng)對經(jīng)濟危機、治理危機和健康危機提供了中國式方案。

黨的堅強政治領(lǐng)導(dǎo)

確保衛(wèi)生健康工作優(yōu)先地位

堅持衛(wèi)生健康工作優(yōu)先發(fā)展，在現(xiàn)代化建設(shè)啟動階段就建立比較完善的衛(wèi)生健康制度，是中國發(fā)展道路的一個重要經(jīng)驗和優(yōu)勢。能夠做到這一點，得益于中國共產(chǎn)黨的堅強政治領(lǐng)導(dǎo)。

我國衛(wèi)生健康工作始于紅軍時期，1927年9月三灣改編中就成立了工農(nóng)革命軍第一師第一團衛(wèi)生隊，并在到達井岡山之后創(chuàng)建了小井紅軍醫(yī)院，這是我們黨建設(shè)的第一家正規(guī)醫(yī)院。毛澤東同志在《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在》中指出，建設(shè)較好的紅軍醫(yī)院是鞏固革命根據(jù)地的重要辦法之一。

新中國成立后，黨更沒有把衛(wèi)生健康看作簡單的業(yè)務(wù)工作，而是將其作為重大政治問題，和改造社會、塑造社會主義新人結(jié)合起來。1954年4月，毛澤東在《中央關(guān)于各級黨委必須加強對衛(wèi)生工作的政治領(lǐng)導(dǎo)的指示》中指出：“衛(wèi)生工作是一件關(guān)系著全國人民生、老、病、死的大事，是一個大的政治問題，黨必須把它管好�！编囆∑�、江澤民、胡錦濤同志也多次強調(diào)黨要加強對衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)。

習(xí)近平同志率先垂范，在地方擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)時就親力親為抓醫(yī)改，提出“衛(wèi)生強省”的發(fā)展戰(zhàn)略。擔(dān)任中央主要領(lǐng)導(dǎo)之后，他多次過問醫(yī)療衛(wèi)生工作，對深化公立醫(yī)院改革、建設(shè)分級診療制度等做出直接指示，并要求各級一把手親自抓醫(yī)改。安徽、福建三明等醫(yī)改先進典型，都發(fā)揮了黨強有力的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。

把改善人民健康狀況提高到“移風(fēng)易俗，改造國家”的高度，是我們黨的創(chuàng)舉，體現(xiàn)了我們黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的高度重視，保證了衛(wèi)生健康事業(yè)面對各種利益關(guān)系時能夠排除阻力，做到以人民為中心、以健康為中心。

黨的突出制度優(yōu)勢

孕育中國特色衛(wèi)生健康制度

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過長期探索，形成了具有中國特色的基本經(jīng)濟、政治制度。依托這些基本制度，我國確立了獨特的衛(wèi)生工作方針，建立了具有鮮明中國特色的衛(wèi)生健康制度。

新中國成立初期，我國就沒有像大多數(shù)國家那樣仿照西方國家醫(yī)療體制。1950年，第一屆全國衛(wèi)生會議確定了面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團結(jié)中西醫(yī)的衛(wèi)生工作基本方針，并建立了覆蓋全體城市居民的公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療制度。計劃經(jīng)濟時期，我國發(fā)揮社會主義制度、公有制經(jīng)濟和黨的基層組織的作用，通過發(fā)揮集體協(xié)作的優(yōu)勢，普及了基本醫(yī)療。中國創(chuàng)造的以愛國衛(wèi)生運動、三級醫(yī)療保健網(wǎng)、赤腳醫(yī)生、農(nóng)村合作醫(yī)療等為代表的有獨創(chuàng)性的醫(yī)療衛(wèi)生制度，被國際組織稱為“低收入國家普及初級衛(wèi)生保健的獨特典范”。

黨的十八大以來，經(jīng)過深化醫(yī)改的探索，逐步建立了在市場經(jīng)濟條件下新的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，其內(nèi)容主要包括：政府主導(dǎo)和調(diào)控的多元籌資體系；公立醫(yī)療機構(gòu)為主體的服務(wù)體系；公益性的管理體制和運行機制，即公益性的政府辦醫(yī)體制、競爭性的用人機制、激勵性的分配機制、規(guī)范性的藥品采購機制、長效性的多渠道補償機制；多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的監(jiān)督管理體制；適合國情的技術(shù)路線等。這是同我國社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，具有中國特色、符合國情的醫(yī)療衛(wèi)生制度。

黨的強大組織能力

有力推進衛(wèi)生健康改革發(fā)展

中國共產(chǎn)黨有堅實的群眾基礎(chǔ)和強大的組織力量，通過黨的凝聚力和組織能力結(jié)束了近代以來國家一盤散沙的局面，為現(xiàn)代化開辟了道路。衛(wèi)生健康工作涉及面廣，是重大政治問題。正是由于中國共產(chǎn)黨有強有力的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，才能夠?qū)πl(wèi)生健康改革進行統(tǒng)籌謀劃、強力推進。

新一輪醫(yī)改以來，黨發(fā)揮自身制度優(yōu)勢，明確醫(yī)改是黨和政府的政治責(zé)任。國務(wù)院專門成立醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，各地主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)同志全力抓，形成了強有力的協(xié)調(diào)推進機制。在改革過程中，對解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系進行了有益探索。

我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革迅速推進，和包括美國在內(nèi)的其他國家形成鮮明對比。摩根銀行、世界衛(wèi)生組織、美國國際戰(zhàn)略研究中心等國際組織對我國醫(yī)改均進行了積極評價。同發(fā)達國家相比，我國避免了黨派政治和利益集團對改革的影響�？梢哉f，我國的醫(yī)改，通過比較完善的制度建設(shè)，既避免了歐洲“福利國家”的陷阱，又沒有出現(xiàn)其他一些發(fā)展中國家改革推進緩慢的問題，贏得了國際社會的贊譽。

黨的群眾路線

創(chuàng)造衛(wèi)生健康工作獨特經(jīng)驗

把基層組織起來，是啟動中國現(xiàn)代化的一個獨特動力。衛(wèi)生工作和群眾運動相結(jié)合，全民共建共享，是我國衛(wèi)生健康工作的獨特經(jīng)驗，也是黨的群眾路線在衛(wèi)生領(lǐng)域的體現(xiàn)。

新中國成立之后，黨和政府發(fā)揮了社會組織程度高、社會動員能力強的特點，使愛國衛(wèi)生運動廣泛覆蓋了全國城鄉(xiāng)。國務(wù)院于1952年3月成立中央防疫委員會，全國城市和鄉(xiāng)村迅速開展以消滅病媒蟲害為主要內(nèi)容的群眾運動。1952年年底，中央防疫委員會提升為中共中央的機構(gòu)，更名為“中央愛國衛(wèi)生運動委員會”，周恩來、習(xí)仲勛分別為中央愛國衛(wèi)生運動委員會第一任和第二任主任。從20世紀(jì)50年代起，中共中央多次直接部署愛國衛(wèi)生運動。

愛國衛(wèi)生運動的內(nèi)容，包括整治環(huán)境衛(wèi)生，除四害，調(diào)查研究地方病，改水改廁，中草藥防治傳染病，健康教育、健康體檢等。愛國衛(wèi)生運動把公共衛(wèi)生事業(yè)和移風(fēng)易俗、社會管理結(jié)合起來，是黨的群眾路線在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的成功應(yīng)用。通過強大的政治動員能力、嚴密有效的社會組織，做到了以較低的成本實現(xiàn)了較高的健康績效。

黨的正確義利觀

為全球提供衛(wèi)生健康公共產(chǎn)品

2013年，習(xí)近平同志在周邊外交工作座談會上發(fā)表重要講話，提出“堅持正確義利觀”的理念。

新中國成立之后，我國堅持獨立自主，堅持正確的義利觀，支持第三世界民族解放運動和人民民主運動，獲得了巨大的國際道義感召力。半個世紀(jì)前，我國開始派遣援外醫(yī)療隊，迄今已向亞非拉66個國家和地區(qū)派出醫(yī)療隊員2.3萬人次，累計診治患者2.7億人次，得到受援國人民的普遍贊譽。這種數(shù)十年如一日的無私義舉在世界歷史上可謂絕無僅有，成為中國外交重義輕利的生動寫照。實踐證明，中國的發(fā)展，不僅有利于改變?nèi)�球不平衡，和發(fā)展中國家一起爭取更加平等的發(fā)展機會；而且，中國以自己發(fā)展的成就，給發(fā)展中國家增添了信心和希望。

20世紀(jì)80年代以來，受新自由主義等思潮影響，許多國家實施了減少衛(wèi)生投入、鼓勵醫(yī)療機構(gòu)競爭盈利等政策，世界范圍內(nèi)的衛(wèi)生制度不同程度地出現(xiàn)了過度商業(yè)化和市場化、大醫(yī)院和專科治療過度膨脹、基層和公共衛(wèi)生服務(wù)提供不足、醫(yī)療費用上漲、公平可及性下降等問題。我國提出的衛(wèi)生與健康工作方針，就是要針對西方醫(yī)學(xué)模式和新自由主義帶來的這些問題，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，發(fā)揚我國傳統(tǒng)健康文化關(guān)于天人和諧、防治結(jié)合、形神共養(yǎng)的積極成分，更加重視基層、預(yù)防，實現(xiàn)社會效益高于經(jīng)濟效益，更加重視調(diào)動全社會力量，用較低的成本較好地維護人民健康。只有這樣，才能既滿足人民群眾日益增長的健康需要，同時又避免福利陷阱。我們應(yīng)珍視和鞏固自己的制度優(yōu)勢，走好中國特色的衛(wèi)生健康發(fā)展道路，并為人類破解健康難題做出應(yīng)有的貢獻，服務(wù)于我們黨提出的“建設(shè)人類命運共同體”目標(biāo)。