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      今天是  2016年1月1日  星期一

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      新中國憲法發(fā)展歷程、憲法的地位和作用

         瀏覽次數(shù):32584 更新時間:2019/12/5

      (一) 《共同綱領(lǐng)》,由中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議于1949年9月為新中國的建立而制定頒布的。它規(guī)定了新中國的國體、政體和公民的基本權(quán)利與義務(wù)等國家基本制度與重大問題及在政治、經(jīng)濟、文化、教育、民族和外交等方面的基本政策,起到了臨時憲法的作用。
      (二)1954年憲法,由第一屆全國人大第一次會議通過。規(guī)定了我國的國家性質(zhì)、基本經(jīng)濟制度和政治制度、過渡到社會主義的方法和步驟,及公民在法律上一律平等和公民享有的基本權(quán)利和自由。這是我國第一部社會主義類型的憲法。
      (三)1975年憲法,由第四屆全國人大第一次會議通過。因特定的歷史原因,它從總體上強調(diào)階級斗爭為綱,因而不可避免地存在嚴重的缺點和錯誤。
      (四)1978年憲法,由第五屆全國人大第一次會議通過。在一定程度上糾正了1975年憲法的極左傾向,但由于當時許多是非問題在理論上和政治上還未能分清,因此盡管經(jīng)過兩次修改。1978年憲法從總體上仍不能適應(yīng)國家生活和社會生活的需要。
      (五)1982年憲法,由第五屆全國人大第五次會議通過,是我國現(xiàn)行憲法。規(guī)定了公民的基本權(quán)利義務(wù)、國家機構(gòu)、國旗國徽、首都等,其體現(xiàn)的基本精神有:集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè);發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法制;維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié);堅持改革開放,進行經(jīng)濟體制和政治體制改革。
      1988年、1993年、1999年,2004年全國人大四次以憲法修正案的方式對1982年憲法進行了修改和補充。 

      憲法的地位和作用

      (一)憲法的地位

      憲法是規(guī)定國家根本制度和根本任務(wù),確認和保障公民基本權(quán)利,集中表現(xiàn)各種政治力量對比關(guān)系的國家根本法。

      憲法不同于其他一般法律的特殊性:在內(nèi)容上,憲法規(guī)定國家最根本、最重要的制度和最基本的國策;在地位上,憲法是最高法,在整個法律體系中處于最高地位;在效力上,憲法具有最高效力,它是其他法律的立法依據(jù),其他的一般法律都不得抵觸憲法;在規(guī)范上,憲法是根本的行為準則;在修改程序上,憲法的制定和修改程序比其他一般法律的程序更為嚴格。

      總之,憲法在整個法律體系中居于最高地位。一般法律的制定都必須根據(jù)憲法。一切法律、法規(guī)都不得違憲。憲法是統(tǒng)治階級意志的最高表現(xiàn)。

      (二)憲法的作用

      憲法的作用主要有以下幾個方面:第一,鞏固國家政權(quán);第二,規(guī)范和制約國家權(quán)力;第三,調(diào)整國家最基本的社會關(guān)系,維護社會穩(wěn)定和國家長治久安;第四,憲法作為上層建筑,對自己的經(jīng)濟基礎(chǔ)起著影響作用;第五,憲法促進國家的民主制度和法律制度的形成和發(fā)展;第六,憲法對公民權(quán)利的保障作用;第七,我國憲法把黨的主張和人民意志轉(zhuǎn)化成為國家意志,由國家的力量予以推行,得到實現(xiàn)。這是我國憲法最重要的作用。

      監(jiān)督憲法的實施是對憲法實施情況所進行的監(jiān)督。它包括:審查和裁決法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件是否符合憲法;監(jiān)督國家機關(guān)、各政黨、各團體、武裝力量、企事業(yè)組織和公民的行為是否違反憲法。

      憲法監(jiān)督機制的核心內(nèi)容就是建立和健全違憲審查制度。當代世界各國的違憲審查,大體上有三種形式:第一種是由代議機關(guān)行使違憲審查權(quán),例如英國;第二種模式是由普通法院行使,例如美國由最高法院行使違憲審查權(quán);第三種模式是由專門機構(gòu)行使違憲審查權(quán),如德國。我國自1954年憲法起,規(guī)定由最高國家權(quán)力機關(guān)行使監(jiān)督憲法實施的職權(quán),可歸入上述的第一種模式。

      憲法的基本原則、主要內(nèi)容

      我國憲法的基本原則為黨的領(lǐng)導原則、人民主權(quán)原則、尊重和保障人權(quán)原則、民主集中制原則、權(quán)力監(jiān)督和制約原則、法治原則憲法是國家的根本法。憲法具有最高法律效力,是制定其它法律的依據(jù)。

      我國現(xiàn)行憲法的基本內(nèi)容
      一、國體 (國家性質(zhì)):中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。
      二、政體(政權(quán)組織形式):中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會事務(wù)。
      三、根本制度:社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。
      四、本質(zhì)特征:中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。
      五、人民代表大會:全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負責,受人民監(jiān)督。國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,對它負責,受它監(jiān)督。
      六、法治國家:中華人民共和國實行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家。國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。
      七、經(jīng)濟制度:中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度,實行各盡所能、按勞分配的原則。國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。國有經(jīng)濟,即社會主義全民所有制經(jīng)濟,是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。
      八、國家機構(gòu)

      (一)全國人民代表大會
       中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。它的常設(shè)機關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會。全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。全國人民代表大會每屆任期五年。全國人民代表大會常務(wù)委員會由下列人員組成:委員長,副委員長若干人,秘書長,委員若干人。
      (二)中華人民共和國主席
        中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為國家主席、副主席。主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定,公布法律,任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長,授予國家的勛章和榮譽稱號,發(fā)布特赦令,宣布進入緊急狀態(tài),宣布戰(zhàn)爭狀態(tài),發(fā)布動員令。主席代表中華人民共和國,進行國事活動,接受外國使節(jié);根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定,派遣和召回駐外全權(quán)代表,批準和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。
      (三)國務(wù)院
        即中央人民政府,是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),是最高國家行政機關(guān)。國務(wù)院由下列人員組成:總理,副總理若干人,國務(wù)委員若干人,各部部長,各委員會主任,審計長,秘書長。
        國務(wù)院實行總理負責制。各部、各委員會實行部長、主任負責制。國務(wù)院的組織由法律規(guī)定。國務(wù)院每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同?偫怼⒏笨偫、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。
        總理領(lǐng)導國務(wù)院的工作。副總理、國務(wù)委員協(xié)助總理工作?偫、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成國務(wù)院常務(wù)會議?偫碚偌椭鞒謬鴦(wù)院常務(wù)會議和國務(wù)院全體會議。

      (四)中央軍事委員會
        中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導全國武裝力量。中央軍事委員會由下列人員組成:主席,副主席若干人,委員若干人。
        中央軍事委員會實行主席負責制。中央軍事委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。中央軍事委員會主席對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負責。
      (五)地方各級人民代表大會和地方各級人民政府
        1、地方各級人民代表大會:省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會和人民政府。地方各級人民代表大會和地方各級人民政府的組織由法律規(guī)定。自治區(qū)、自治州、自治縣設(shè)立自治機關(guān)。
        地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)?h級以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會。省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉;縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表由選民直接選舉。地方各級人民代表大會每屆任期五年。
        2、地方各級人民政府:地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),是地方各級國家行政機關(guān)。地方各級人民政府實行省長、市長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負責制。地方各級人民政府每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。
      (六)民族自治地方的自治機關(guān)
        民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。
        自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。
        自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。
      (七)監(jiān)察委員會
        中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機關(guān)。國家設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。
      監(jiān)察委員會由下列人員組成:主任,副主任若干人,委員若干人。監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。國家監(jiān)察委員會主任連續(xù)任職不得超過兩屆。
        國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關(guān)。國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導地方各級監(jiān)察委員會的工作,上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導下級監(jiān)察委員會的工作。國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負責。地方各級監(jiān)察委員會對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)和上一級監(jiān)察委員會負責。
      (八)人民法院和人民檢察院
        1、法院:中華人民共和國人民法院是國家的審判機關(guān)。中華人民共和國設(shè)立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
        最高人民法院是最高審判機關(guān)。最高人民法院院長每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續(xù)任職不得超過兩屆。最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作,上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負責。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)負責。
        2、檢察院:中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。中華人民共和國設(shè)立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
        最高人民檢察院是最高檢察機關(guān)。最高人民檢察院檢察長每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續(xù)任職不得超過兩屆。最高人民檢察院領(lǐng)導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作,上級人民檢察院領(lǐng)導下級人民檢察院的工作。最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負責。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)和上級人民檢察院負責。
      九、公民的權(quán)利和義務(wù)
      凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。
       1、年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
      2、公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。
       3、公民有宗教信仰自由。任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。
      4、公民的人身自由不受侵犯。任何公民,非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定,并由公安機關(guān)執(zhí)行,不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由,禁止非法搜查公民的身體。
      5、公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。
      6、公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。
      7、公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外,任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
      8、公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員,有提出批評和建議的權(quán)利;對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利,但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉,有關(guān)國家機關(guān)必須查清事實,負責處理。任何人不得壓制和打擊報復(fù)。由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人,有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。
      9、 公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑,創(chuàng)造勞動就業(yè)條件,加強勞動保護,改善勞動條件,并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,提高勞動報酬和福利待遇。國家對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓練。
      10、勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施,規(guī)定職工的工作時間和休假制度。
      11、國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。
      12、 公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家和社會保障殘廢軍人的生活,撫恤烈士家屬,優(yōu)待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。
      13、公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。
      14、公民有進行科學研究、文學藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學、技術(shù)、文學、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作,給以鼓勵和幫助。
      15、婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國家保護婦女的權(quán)利和利益,實行男女同工同酬,培養(yǎng)和選拔婦女干部。
      16、婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護。夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)。父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù),成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。禁止破壞婚姻自由,禁止虐待老人、婦女和兒童。
      17、保護華僑的正當?shù)臋?quán)利和利益,保護歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益。
      18、公民在行使自由和權(quán)利的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。
      19、公民有維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結(jié)的義務(wù)。
      20、公民必須遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護公共財產(chǎn),遵守勞動紀律,遵守公共秩序,尊重社會公德。
      21、公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務(wù),不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。
      22、保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是每一個公民的神圣職責。依照法律服兵役和參加民兵組織是公民的光榮義務(wù)。
      23、公民有依照法律納稅的義務(wù)。
       十、國旗、國歌、國徽、首都
        中華人民共和國國旗是五星紅旗,國歌是《義勇軍進行曲》,國徽中間是五星照耀下的天安門、周圍是谷穗和齒輪,首都是北京。

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